Estudo do Ipea aponta que o custo do investimento público em rodovias cresceu acima de 100%, de 2002 a 2011. Já o investimento privado cresceu aproximadamente 60% no mesmo período.

A malha pública tem aproximadamente 57 mil quilômetros (km). As rodovias concedidas somam, atualmente, cerca de 15 mil quilômetros, somando os trechos estaduais. 

PAC 2 prevê a construção de quase 8 mil km de rodovias e obras de manutenção em outros 55 mil km.

Entretanto, os investimentos públicos em rodovias ainda representam menos que 0,4% do PIB, aponta o Comunicado 144 - Rodovias Brasileiras: Investimentos, Concessões e Tarifas de Pedágio, apresentado na quinta-feira (19). 

“É muito pouco, ainda”, afirmou o coordenador de Infraestrutura Econômica da Diretoria de Estudos e Políticas Setoriais de Inovação, Regulação e Infraestrutura (Diset) do Ipea, Carlos Campos, em coletiva pública. Participaram também o diretor-adjunto da Diset, Lucas Ferraz Vasconcelos, e o assessor técnico da Presidência do Ipea, André Calixtre.

Os investimentos feitos pelo setor privado se destinam principalmente à recuperação e manutenção das rodovias, enquanto os investimentos públicos também incluem a pavimentação e reestruturação da malha, o que acaba necessitando de maiores investimentos. 

Um agravante está no fato de as rodovias federais terem recebido poucos recursos ao longo dos últimos 25 anos, “portanto passaram por grande degradação, e a recuperação é mais onerosa, pois parte dessas vias precisam ser reconstruídas”, evidenciou Campos. 

Isso explica porque o investimento público esta na faixa de R$ 180 mil por km (R$ 177,2 mil/km em 2011; R$ 188,6 mil/km em 2010). A malha concedida, de modo geral, está em condições muito adequadas, segundo Campos. 

O estado geral das condições de conservação das rodovias públicas eram bons ou ótimos em 17% dos casos em 2004 e 33,8% em 2011, uma alta de 98,8 pontos percentuais. As que estavam ruins ou péssimas eram 43,7 em 2004 e 32,1 em 2011, o que significa uma queda de 26,8%. 

“Na medida em que se tem maior quantidade de rodovias em boas condições, os valores de investimento tendem a diminuir, pois os custos adicionais são menores. Com a nova etapa de concessões prestes a acontecer, com 3.663 quilômetros a serem disponibilizados ao setor privado, espera-se que o valor dos investimentos cresça, pois o setor vai assumir uma grande quantidade de quilômetros em condições ruins”, avaliou o pesquisador. 

Concessões nos estados e tarifas 

Campos ressaltou a necessidade de controle das receitas e despesas das concessionárias, para que elas não obtenham lucros excessivos e onerem desnecessariamente os usuários. Segundo ele, os preços dos pedágios pagos atualmente são mais altos porque nas primeiras concessões o risco-país era alto e taxa de juros também, além da falta de experiência do governo em lidar com a questão. “O atual momento é de condições macroeconômicas muito melhores em termos de taxas de juro real, e temos experiência de cerca de 13 anos com esse tipo de concessão”, afirmou. 

A cobrança de tarifa das concessões feitas na década de 1990 tiveram um crescimento médio de 121% acima da taxa do Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), do início da cobrança até janeiro de 2011. Em Minas Gerais é praticado o menor valor de pedágio a cada 100 quilômetros (R$ 6,46), devido a administração ser realizada por meio de PPP, na qual a tarifa cobre apenas uma parte dos custos. A mais cara foi no Rio de Janeiro, de R$ 12, 93 por 100 quilômetros, seguida por São Paulo, com R$ 12,76. 

A Tarifa Média nos Estados calculada no estudo é R$ 10, 87 a cada 100 quilômetros. A Tarifa Média Brasil, que é a média nas rodovias estaduais e federais, é de R$ 9,04 por 100 quilômetros. Já a Tarifa Média Internacional fica em R$ 8,80.

Fonte:
Ipea